歐洲商會建議書 關切移工收費議題 招募成本由雇主負擔 以符國際規範
【外勞社記者楊孝慈2025年11月21日報導】
巨大公司今年9月遭美國海關暨邊境保護局（CBP）發布暫扣令處分，引發國內對移工人權的關注。歐洲商會(ECCT)發表《2026年建議書》，再度提出關切，強調徹底終結仲介收費，強化執法，明確規定由雇主負擔所有人力資源相關成本與服務費，同時依循國際標準強化勞工權益保障，提升台灣對移工的吸引力。
日前行政院拍板碼頭裝卸、旅宿服務業將可自海外聘僱中階技術人力，今年的建議書點出，物流業貨櫃聯結車駕駛同樣也面臨招募困難，建請主管機關制定跨產業、跨職等的整體策略，結合引進、訓練與留任外籍勞工，以滿足各領域勞動需求，同時確保勞權保障，並從嚴重缺工產業著手，逐步放寬外籍勞工的聘僱限制。
今年歐洲商會建議書彙整 25 個產業與委員會的建議，合計提出192項議題，其中128項為延續議題、64項為新議題。相較於前一年度，24%議題已有進展，AI在就業領域則是新增內容。
事實上，歐洲商會建議書在過去幾年，都有提出推動移工零付費相關建議，也就是由台灣雇主負擔招募移工成本，但一直未獲得強烈關注，受到討論有限。由於巨大是台灣具指標性的大廠，也是製造業遭美方採取禁令的首例，更推升產業強迫勞動議題浮上檯面。
歐洲商會人力資源委員會主席許修豪對此示警，未來若美方持續以同樣標準審視供應鏈，可能會有更多企業遭到相同處置。另外，過往歐盟經常有跟進美方做法的情形，因此歐盟也不排除採取相同作法的可能，屆時將不能再以「個案」帶過，而是攸關整體產業競爭力的國際貿易風險。
許修豪也呼籲台灣政府提出具體行動，包括由雇主全面承擔僱用程序與相關成本，並加速更新經濟部的「台灣企業與人權國家行動計劃2.0」（NAP 2.0），以協助產業從被國際要求的「他律」，逐步走向企業自主遵循的「自律」，以符合國際標準。
2026年建議書「人力資源」章節，主要涵蓋家庭友善政策、移民及人才、人工智慧與人力資源等9個面向。歐洲商會表示，儘管勞動部已開放80歲以上或70至79歲且罹患第二期以上癌症的家庭，申請聘僱外籍看護得免除醫療機構評估，然而其他門檻仍未改變，為避免勞工因照顧退出職場，呼籲參考香港、新加坡作法，降低聘僱外籍家事移工門檻。
外國特定專業人才資格，其月薪需達16萬元，歐洲商會指出，此標準對台灣而言過高，且曾為諾貝爾獎、唐獎得主或其他同級國際認可獎項得主的條件也不切實際，建議薪資門檻調降至12萬元，並刪除過於嚴苛的資格要求。
各行各業面臨勞動力短缺，商會建議勞動部制定完整的策略，結合引進、培訓及留用移工與專業人員，以滿足各產業與不同職級的勞動需求。某些藍領工作愈來愈難吸引足夠的本地勞工，主管機關應務實面對，逐步允許引進外籍藍領勞工。
台灣進入超高齡社會，對外籍看護的依賴漸深，歐洲商會重申，特定類型工作，例如家事移工及漁工較易陷入被迫勞動，主管機關應加強保護機制，於後續勞動法規修正中，確保這類弱勢工作者均能接受基本法律教育與訓練，提升監督及執法措施。
人工智慧正廣泛地應用於人力資源的各項功能，例如履歷篩選、績效評估、晉升，甚至是解僱，然而目前尚無專門規範AI在聘僱領域應用的監管框架。目前歐盟的人工智慧法案，與人資相關的應用被歸類為「高風險系統」，反觀台灣現行的勞動基準法、就業服務法尚未納入這些針對AI 的特定保障措施。因此最新的歐洲商會建議書，將AI於聘僱決策應用法規納入新增內容，建議台灣建立與國際標準接軌的清晰框架，不應在缺乏實質性人工審查與問責機制下，單方面做出不利的聘僱決策，使用AI信行招募或員工評估，應定期進行偏見與公平性測試，避免產生勞資爭議，產生具偏見的結果。
