工商早餐會 呼籲鬆綁外籍人力聘用 移工費用納入ESG指標 吸引企業跟進
【外勞社記者楊孝慈2025年11月26日報導】
中華民國工商協進會11月26日舉行工商早餐會。此次與移工政策相關事項，主要聚焦於提高中階技術人力核配比率、負擔移工相關費用的企業，列入ESG評鑑加分指標、簡化移工申請，以及鬆綁觀光旅館業外籍人力等。
國內許多企業主動加入責任商業聯盟（RBA），協助負擔移工國外仲介費、體檢簽證費、機票等相關費用。工商協進會認為，ESG評鑑的正向指標對台灣上市櫃企業的經營形象有積極幫助，如政府對於協助移工負擔相關費用的企業，得以揭露在公司治理評鑑之中，作為加分指標，將可成為鼓勵的誘因。
勞動部回應，公平招募、零付費政策已是國際趨勢，為提升雇主對強迫勞動認知，預計2026年1月底前提出《企業防止與禁止強迫勞動行動指引》，協助企業落實風險辨識與預防。
另外勞動部也研議在「國家人才發展獎」評分指標，增設企業執行公平招募相關事項。有關是否納入ESG評鑑項目，將與金管會討論。
根據台灣證券交易所今年10月發布2026年ESG評鑑內容，23 個社會面（S）指標中，7個與員工議題直接相關，包括福利措施及退休制度、薪酬、人身安全、職場多元化政策、培訓發展計畫、員工意見調查及揭露員工離職率。
移工定期查核若超標，企業須增聘本國勞工、轉出移工，或以雇主其他增額移工來承接標準名額的移工，也就是說，雇主需以其他超額名額之招募函承接，造成勞僱雙方須先解約，雇主再同時辦接續聘僱，除重新向勞動部申請聘僱外，健檢、居留證也要申請變更。
實務上，一旦雇主標準名額人數比率有空間時，考量就業安定費成本，會希望再與超額聘僱移工解約，再用標準名額接續聘僱，行政程序繁瑣，也容易增加雇主因特殊聘僱轉換申請作業中的過失違規。
工商協進會建議勞動部，比照所得累進稅率計算方式，用定期查核人數計算就安費，讓名額申請單純化，不會因雇主是否超額而與移工解約，移工也可正常3年1聘，等到期再決定是否續聘。政府亦可整合改善申請流程，減少許多重覆作業。
針對工商團體所建議，以事後定期查核結果直接計算可聘僱名額，勞動部回應，就安費已比照所得稅累計稅率方式辦理，執行並無困難。雇主如有超額僱用，建議視人力需求及規劃，增聘本勞或減少移工，而非改由勞動部主動核發接續超額聘僱移工許可方式操作，以避免爭議或影響國人就業權益。
勞動部並強調，已建置線上申請系統，如審查無爭議，可在7個工作日內核發。勞動部也和地方政府及其他部會資訊介接，免除健康檢查、求才證明、無違反法令證明等各式文件，將持續簡化申請書表與流程，提升效率。
勞力密集的旅宿業，長期以來疾呼者「引進移工、留住僑生、放寬南向實習生資格」的訴求。此次工商協進會提出3項建議，包括試辦觀光旅館業引進移工、簡化僑外生畢業後留台工作申請流程，並提高每週可實習時數。
針對先前經濟部審核新南向大專生來台實習，符合資格的人員不足，因此提案盼擴大外籍實習生資格，並開放高職、技職學校及職業訓練中心的學生有機會來台實習。
勞動部於2024年8月先取消僑外生評點制人數上限，並開放旅宿業聘僱副學士以上僑外生，從事旅宿業房務、清潔、訂房、接待及所屬餐廳外場工作。交通部配合辦理「僑外生從事旅宿服務工作訓練」80小時課程，以利非觀光科系僑外生投入，今年7月更進一步開放企業自訓，增加彈性。
外國技術人力來台從事旅宿工作，預計2026年第一季開放，初期以菲律賓為對象，後續視簽署合作備忘錄(MOU)情形，開放其他東南亞國家。聘僱名額，雇主替1位本國勞工加薪2千元，得取得1名外國技術人力，最高以勞保投保人數10%為限。
交通部2024年10月公告實施「觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點」，放寬實習期間為學制的二分之一，日前進一步放寬科系資格，新增運動休閒、管理、華語、英語科系，目前計有2,036人申請，共核准1,460名。
